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1、国企改革逐步落实：112户央企或重组为30到50户来源：

经济参考报 时间：2015-01-05

国企改革作为全面深化改革的重头戏，在日前召开的中央经济工作会议上被列入加快推进改革开放的重点内容。这也意味着2015年将进入国企改革实施阶段，特别是酝酿两年之久的国企改革方案将在2015年出台，国企改革由此进入“落实年”。

2015年，国企改革的重点任务也逐步明晰：“加减乘除”调结构，建立“三项清单”和“四个一批”，以分类、混合所有制以及“四项试点”改革为重点加速推进。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，从国资委负责牵头的改革任务来看，有三项改革举措已经国资委审议，包括央企功能界定分类、布局结构调整以及深化国有企业改革指导意见。“三项清单”和“四个一批”的表述，表明分类改革的思路已经清晰，也发出大规模重组的信号。

“2015年，在分类改革完成的基础上，企业必然会迎来大分化、大调整、大改组的过程。”李锦表示，由国资委监管的112户央企可能会重组为30到50户左右。

李锦指出，国有企业大规模重组有四条路径：一是在具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团之间进行重组，促进各种资源要素向优势企业集中；二是全面推进“混合所有制”，列出负面清单，面向市场公开出售国有资产，除了涉及国家安全的关键领域、或者提供公共产品和服务的行业等自然垄断性领域外，其他领域逐步退出或重组；三是企业集团内部的结构调整，逐步剥离非核心业务，放开一些下游领域；四是合资重组和跨国并购，实现企业在全球配置资源。

给国有企业赋予更多企业主体应有的权利，成为围绕2015年国企改革的主旋律。而在近期举行的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅在定调2015国资改革路线时称，国资委将带头进行自我改革，把该给企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。而在下一步国企改革过程中，要重点规范国有资产评佑，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失.

2、国资委敲定2015年7大改革任务来源：

徽商集团网 时间：2014-12-29　

国资委敲定2015年七大改革任务 优先鼓励通过IPO方式进行“混改”

“2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务。”国务院国资委研究中心主任楚序平12月27日在首届国企改革发展前沿论坛上指出。

楚序平表示，一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作；二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济；三是要进一步完善现代企业制度；四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是要加快推进“四项改革”试点；六是要稳妥推进薪酬制度改革；七是要改革完善国有资产监管体制。

与此同时，近期多位国资系统研究者向《证券日报》证实，2015年国资国企改革将进入全面实施阶段。一位研究者称，“2014年年末国资委召开的两次会议基本完成了对2015年国资国企改革的工作部署。”

12月16日，国资委主任、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持召开国资委全面深化改革领导小组第十六次全体会议，此次会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》。紧随其后，12月22日至23日为期两天的中央企业、地方国资委负责人会议提出“积极推进国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”。

鼓励通过IPO推进混改

在中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅指出，2015年将改革完善国有资产监管体制，建立权力清单、责任清单、负面清单，将企业授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批，把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来。

对于发展混合所有制经济，张毅表示，要稳妥、规范、有序发展，坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大鸣，防止“一混了之”。

“2015年，亟待研究混合所有制的政策细节。我们前一段时间考察淡马锡公司所属企业，其股权结构给我们留下了深刻印象。许多改革经验非常值得我们学习借鉴。”楚序平表示。

据楚序平介绍，目前，淡马锡公司以控股方式管理着23家国联企业，其中14家为独资公司、7家上市公司和2家有限责任公司。新西兰政府积累了丰富的经验。政府明确规定：政府保留对企业的控制权，保留至少51%的股份，不允许出现基石投资者(即除新西兰政府外，禁止任何单一投资者持有超过10%的股份)；新西兰公民与机构享有优先购买权，新西兰公民与机构持有的股份(包括政府股份)不得低于85%；国有股份出售必须通过IPO上市发行，禁止协议出售；国有股权减持收益用于发展新产业或购买新资产等经验值得借鉴。

“制定混合所有制改革政策，必须搞好顶层设计和操作细节安排。”楚序平表示，同时需要高度重视几个问题，一是中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权；二是混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者；三是搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；四是混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误；五是混合所有制操作，优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。

“目前，改革的关键在细节，细节决定成败。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。亟需研究员工持股政策细节，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。”楚序平称。

系列方案明年揭开面纱

2014年，除了国资委牵头酝酿的多项国企改革方案外，地方版的国企改革已在如火如荼地进行，现阶段已有超过20个省市地区发布国企改革方案。

央企层面，2014年7月份，国资委在中央企业启动了“四项改革”试点，包括开展改组国有资本投资公司试点等。

中央经济工作会议要求推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

张毅提出，2015年要积极推进国有企业改革，准确界定不同国有企业功能，对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核。

“明年最先加速推进的是界定国有企业功能，推进分类工作，为改革打下基础。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《证券日报》记者采访时称。

据记者了解，十八届三中全会以后，国资委专门成立了全面深化改革领导小组，截至目前，国资委已经召开了16次全体会议和6次专题会议，对深化国有企业改革、完善国有资产管理体制等重大问题进行研究。

此前，国资委研究中心副主任彭建国透露，顶层设计方案会以“1+N”的形式出台。“牵扯国企改革的大小文件总数一共有30多个，主要的是‘1+N’文件形式，1个是主要文件，N个是配套文件，大约有10个。”

据新华社消息，近期成立的国企改革调研组和国资委、财政部、国家发改委、人力资源和社会保障部等进行了多次讨论研究，目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识，最早有望于2015年年初出台。

3、国资委规划2015年国企改革“五步走” 2014-12-22来源：中国新闻网

中国国务院国资委一年一度的“重头会”——中央企业、地方国资委负责人会议22日在北京召开。针对普遍关注的国企改革问题，国务院国资委主任张毅表示，2015年各级国资委和中央企业需围绕解决发展面临的突出问题推进改革，提高改革方案质量，抓好改革措施落地。

对于国企改革，张毅提出五点具体措施。

一是准确界定不同国有企业功能。对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核。

二是稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大嗡，防止“一混了之”。

张毅强调，在发展混合所有制经济问题上，需规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，保公开透明，切实防止国有资产流失。规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

三是进一步完善现代企业制度。即不断规范董事会建设、着眼建立市场化经营机制、提高企业运营透明度，努力打造“阳光国企”。

四是积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。要加快完善相关政策，多渠道筹措资金，务求实效。积极做好“三供一业”分离移交和国有企业棚户区改造工作。

五是加快推进“四项改革”试点。各试点企业要在体制机制创新上狠下功夫，并及时总结推广成熟经验和有效做法，以点带面加快推进改革。

“猛一看这些都是老问题，其实细节上还是有一些变化的。”国资委新闻中心首席专家李锦在接受中新社记者采访时表示，本次会议在混合所有制以及董事会建设的提法上都有新亮点。

李锦认为，国资委在对发展混合所有制经济更加细化的同时，提出了权力清单、责任清单、负面清单共三个清单，有助于划清国资委、中央企业以及社会的责任，更好地发展混合所有制。

此外，在薪酬制度改革方面，张毅强调，在组织实施中要注意把握工作的重点对象。他特别指出，本次薪酬制度改革重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员。中央企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。国有企业内部职工的薪酬分配，要依照《公司法》等法律法规和有关政策，由企业自主决定。

李锦认为，国家任命与市场选聘的央企高管采用不同的薪酬体制更加符合本次国企改革的要求，也有助于政企分开。“尽管没有点明，但强调薪酬改革对象是企业的领导班子成员也有意与企业员工区别开来。”

在推进改革的过程中，张毅称，要注重把该企业行使的权力都放给企业，“把不该企业负担的包袱都卸下来”，国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。

“国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。”张毅在会议上表示。

央企2015年需全力以赴保增长

张毅是在此间召开的中央企业、地方国资委负责人会议上作上述表态的。他提出，央企2015年的经济增长要与全国经济发展要求相适应、与中央企业在国民经济中的重要地位相适应，效益增长力争高于2014年。

张毅指出，保增长首先要注重提高经营绩效。他表示，中央企业要进一步调整经营策略，优化营销网络，适应电子商务等新业态的发展趋势，创新商业模式，积极培育新的效益增长点。

此外，要做好降本节支工作。张毅表示，中央企业要用精益管理方法，深入开展全价值链、全生命周期的成本费用管理，通过创新机制、优化流程、优化资源配置、创新技术等方式进一步压降成本费用，大力压缩非生产性支出，努力提高综合成本利润率。

针对亏损企业，张毅称，需认真分析研究亏损原因，一企一策、一品一策，制定整治措施，尽早堵住出血点。对低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产，要果断进行“关停并转”。重组整合内部资源，清理不必要的参股公司和壳公司。

在管控方面，张毅强调，需加强风险管控，加大清欠力度，加强投资管理，加大对融资性贸易、金融衍生业务、担保、债务、垫资建设等风险的管控，完善风险防范与化解措施。

据了解，在2013年底的中央企业、地方国资委负责人会议上，张毅对央企的要求是实现经济平稳增长，“保增长”的要求在2014年中央企业第一季度生产经营和经济效益数据出炉后被提出，并要求央企利润增长10%以上。

张毅称，提出2015年全力以赴保增长的要求是基于国家经济大局以及国有企业在社会的形象两点考虑。他坦言，未来一年的发展环境和经济形势并不乐观，央企需要发扬特别能战斗的精神，以积极进取的心态，力争经济效益高于今年。